國企改革三年行動實施以來，甘肅工程咨詢集團深入貫徹落細(xì)落實國企改革三年行動各項工作，著力圍繞提升治理效能、激發(fā)內(nèi)生動力、釋放創(chuàng)新活力、做強做優(yōu)主業(yè)、加強黨的建設(shè)等方面全力推進各項改革任務(wù)落地見效，加快向上市公司和集團化管控企業(yè)“兩維”發(fā)展轉(zhuǎn)型，55項改革任務(wù)全面完成，上市公司運行質(zhì)量穩(wěn)步提升，國有資本價值有效放大,產(chǎn)業(yè)集聚后發(fā)優(yōu)勢彰顯，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。2021年，凈利潤、凈資產(chǎn)收益率在34家同行業(yè)上市公司中分別位于第6、第7位，“雙百企業(yè)”評估獲“優(yōu)秀”評級，形成了深化改革促發(fā)展的生動局面，國企改革三年行動取得顯著成效。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合
治理效能有效提升
全面實現(xiàn)“黨建入章”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一，健全完善“雙向進入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，進一步厘清了黨組織和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，保障各治理主體各司其職、高效運行。
健全公司治理機制。持續(xù)健全以《公司章程》為統(tǒng)領(lǐng)的公司治理制度體系，細(xì)化“三重一大”決策事項84項，修訂完善管理制度162項，規(guī)范業(yè)務(wù)流程137項，形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系，有效提升了企業(yè)治理效能。
規(guī)范董事會建設(shè)。以建設(shè)規(guī)范高效的國有上市公司董事會為著力點，全面實現(xiàn)集團和子公司董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，規(guī)范落實董事會中長期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘管理權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)、重大財務(wù)事項管理權(quán)等職權(quán)，有力提升了管理運營水平和決策效率。
把準(zhǔn)功能定位
結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)優(yōu)化成效明顯
高效完成戰(zhàn)略性重組整合。2018年整合8戶省內(nèi)工程咨詢領(lǐng)域主要優(yōu)質(zhì)企業(yè)，同步實現(xiàn)人員、資質(zhì)、技術(shù)等資源整合，不斷拓展發(fā)展空間，為打造國內(nèi)一流工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團奠定了堅實基礎(chǔ)。
持續(xù)提升上市公司發(fā)展質(zhì)量。2018年實施重大資產(chǎn)重組整體上市，提高了省屬國有資產(chǎn)證券化率，上市公司的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤水平得到了大幅度提升，盈利狀況大幅改善。
大力拓展新能源、市政等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，發(fā)揮技術(shù)智庫作用，承擔(dān)了甘肅省內(nèi)外多項新能源勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，其中新能源業(yè)務(wù)合同額較2019年增長235%。主動開展抽水蓄能電站工程技術(shù)研究儲備，開辟抽水蓄能電站新業(yè)務(wù)，深度培育新的經(jīng)濟增長點。整合2戶子公司的市政公路業(yè)務(wù)板塊，提升市政公路業(yè)務(wù)規(guī)模和競爭優(yōu)勢。截至目前，市政公路業(yè)務(wù)合同額同比增長161%，資源整合效果明顯。
聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強發(fā)展新動能。積極推進信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，賦能傳統(tǒng)主業(yè)提質(zhì)增效，組建智能化技術(shù)中心、新型建筑工業(yè)化技術(shù)中心，完成地理平臺一期建設(shè)，BIM、GIS等數(shù)字技術(shù)得到普及應(yīng)用；投資建設(shè)甘肅智慧陽光采購平臺，截至目前累計注冊用戶8074個、入駐供應(yīng)商7927家、實現(xiàn)節(jié)資率19%；建設(shè)“智慧云監(jiān)理”平臺，推動信息技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)價值共生能力和價值創(chuàng)造能力。
積極謀劃創(chuàng)建“西北（甘肅）工程規(guī)劃咨詢中心”。站位甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮專家人才質(zhì)量、規(guī)模優(yōu)勢，整合“建筑市政、水利水電、生態(tài)環(huán)保、公路交通”等領(lǐng)域的咨詢資信資源，為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展提供高端智庫和綜合技術(shù)支撐保障。
“混改”思路創(chuàng)建“西部（甘肅）生態(tài)環(huán)境工程有限公司”。緊盯黃河戰(zhàn)略找準(zhǔn)定位，引進高端環(huán)保技術(shù)人才作為自然人股東的方式與水電設(shè)計院合資創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境公司，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做寬市場面，助力黃河戰(zhàn)略落地見效。及時總結(jié)生態(tài)環(huán)境公司“混改”思路組建成功經(jīng)驗，探索拓寬收購業(yè)務(wù)的渠道和模式。
強化市場調(diào)配導(dǎo)向觀念
靈活高效市場化經(jīng)營機制健全完善
全面推行市場化管理和選聘。全力推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘，總部及子公司經(jīng)理層成員契約化管理簽約率100%，3家二級子公司和2家三級子公司推行職業(yè)經(jīng)理人制度，市場化選聘5人，通過市場化改革，極大地增強了經(jīng)理層活力、激發(fā)了經(jīng)營發(fā)展效力、提升了干部職工干事創(chuàng)業(yè)動力。
持續(xù)深化三項制度改革。強化擔(dān)當(dāng)作為用人、容錯糾錯寬容、能上能下常態(tài)導(dǎo)向，建立管理人員“能上能下”有序競爭、“有進必競”動態(tài)調(diào)整、“責(zé)效匹配”薪酬分配和“共生共享”股權(quán)激勵的市場化運行管理體制機制。2020年以來30.67%的管理人員競爭上崗。2022年退出14人，占管理人員的5.88%，員工市場化退出率3.28%。新進員工100%公開招聘，全員簽訂“雙合同”，全員績效薪酬占比68.52%。為吸引、留住優(yōu)秀人才，激發(fā)核心骨干人員干事創(chuàng)業(yè)熱情，借助上市公司平臺優(yōu)勢，對公司部分高管、中層管理人員、業(yè)務(wù)骨干實施股權(quán)激勵，累計向891名關(guān)鍵管理人員、核心技術(shù)人員授予1141萬股限制性股票，將關(guān)鍵員工利益和企業(yè)發(fā)展捆綁融合，構(gòu)建核心員工與企業(yè)發(fā)展命運共同體，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力和活力。
積極打造“小總部、大業(yè)務(wù)”的發(fā)展型總部。堅持“因事設(shè)崗、責(zé)任到底、權(quán)力制衡、精干高效”原則，對總部職能部門進行系統(tǒng)優(yōu)化，打造科學(xué)規(guī)范、精干高效總部，整合精簡25%。子公司同步開展企業(yè)“機關(guān)化”問題專項治理，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)保障的質(zhì)量和效率。
強監(jiān)管防風(fēng)險提升運行質(zhì)效
國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值
按照“雙監(jiān)管”要求，加強制度建設(shè)，完善內(nèi)控體系，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，健全權(quán)責(zé)體系，企業(yè)運營管理規(guī)范有序。依法治企，強化執(zhí)行力，深入推進合規(guī)管理建設(shè)，積極防范化解運營風(fēng)險。制定《構(gòu)建“六位一體”大監(jiān)督工作格局實施方案》，成立監(jiān)督委員會，建立監(jiān)督工作會商機制，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效能。制定《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》，不斷提高經(jīng)營投資責(zé)任管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。2018—2021年連續(xù)實現(xiàn)盈利，國有資產(chǎn)保值增值率113.51%。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
高質(zhì)量黨建保障促進高質(zhì)量發(fā)展堅強有力
堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”制度，持續(xù)深入推進落實黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力開展黨建工作責(zé)任制考核、黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，初步形成肩上有擔(dān)子、心里有責(zé)任、手頭有抓手的黨建工作責(zé)任體系和落實機制。1個基層黨支部榮獲“全省標(biāo)準(zhǔn)化先進黨支部”榮譽稱號。堅持黨管干部和黨管人才原則，2020年以來，引進人才1378人，其中全日制本科及以上學(xué)歷1067人，中級及以上職稱412人，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的人才保證。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進“三不”體制機制建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部在改革發(fā)展中找準(zhǔn)職責(zé)定位、匯聚強大合力，為深化改革發(fā)展凝聚起強勁動能。
下一步，甘肅工程咨詢集團將持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化運營機制為抓手，充分激發(fā)企業(yè)活力，積極推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（責(zé)任編輯：邵慧）
